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那什麼是好的立委，什麼是有做好立委該做的事？
民間有很多團體在做立委評鑑，可惜公信力都不高，像是公民監督國會聯盟的評鑑方式就一直很不具有說服力，誰不知道立委有簽到出席不等於有留下來開會，立委有上台質詢不等於在問政，有很高的法案提案數量更不等於立委對國家的貢獻程度。不過，雖然公督盟評分計算方式讓人不敢恭維，但是它想要評比的目標並沒有錯，無論是出席、質詢、提案，就是要檢視立委有沒有盡責開會。
從上一屆立委到這一屆，國會改革的議題三不五時就會跳出來，其中被認為很重要的一點是「國會透明」，不外乎也是期待國會透明能成為推促國會進步的一種方式，希望立委在眾目睽睽下能夠約束自我，在全民監督下好好表現。
在這一點，我們要肯定這屆的立法院，很努力推動國會透明，除了國會頻道開播，還有增加會議開會時的轉播攝影角度，過去角度單一，其實幾乎等於只是質詢台上的質詢轉播，根本看不到其他實際開會狀況，搞得委員會好像只有質詢，也讓立委只想去質詢。另外，過去被視為密室協商的朝野協商也打開門，直播給大家看，縱然非公開的協商當然不會消失，但是協商結論的簽訂過程，也總是有了透明的紀錄。
但是做了這麼多，怎麼朝野政黨打得更凶？難道透明沒有用嗎？到底要如何做才能讓立法委員回到會議桌，找回開會的精神。
或許立法院在這一會期剛開始進行的空間實驗，很值得觀察後續發展。這個空間實驗就是委員會開會現場的配置改變。這當中有兩大變革，一個是質詢台的消失，一個是媒體採訪區的限制。
質詢台的消失其實是削弱了立法委員的威風，大家一定或多或少看過，政府官員被立委罵得像是被徐乃麟飆罵一樣，雖然很多時候真的是政府官員做得太爛，太討罵了。但是立法委員一定要清楚，這些行政單位不管是首長或是任何層級的公務人員，並不會因為你罵得多凶，被你罰站在備詢台上而對你臣服，反倒是形成立法與行政之間不必要的衝突。所以，質詢台的消失是立法委員把自己的威風收起來，選擇用道理來監督制?行政單位，這是一個很大的實驗。
再來，會議室清楚劃分出媒體採訪區，侷限了記者攝影的角度，這肯定會引起需要新聞畫面的攝影記者及電子媒體的極大反彈。但是，就回到前面說的，立法院缺的已經不是轉播的角度，我們希望要找回的是開會的精神。
甚至要說，媒體攝影機的存在，根本是對開會現場的干擾。當媒體攝影鏡機在現場，立委的言行就成為配合媒體畫面的表演。
那立委不也會配合國會頻道的攝影機嗎?這裡做個不恰當但是適切的比喻，國會頻道的轉播就是要將開會現場打造成「圓形監獄」，讓立委就像是受監視者，雖然知道會有監視人員在監視，但是不知道此時此刻是否有人在監視，這一新北情趣用品哪裡買種來自於受監視者想像自己正被監視的內心想像，將會形成約束自己的強大力量，甚至會大於監視者當面所進行的監視。
簡單說，媒體攝影機如果有在會議現場，形如告訴立委這時候有上新聞的可能，立委會拚了命表現，當媒體攝影機離開了，上新聞的機會也幾乎是沒了，因為媒體總是只採用自己的畫面。那我們何不讓立委認為無時無刻都是媒體取材的機會呢，或許也是改變媒體採訪的文化，不要再追隨片段的聳動畫面，甚至還成為會場打架的現場參與者。
總而言之，這是一場令人期待的實驗。雖然再多的國會改革，還是難以治療情趣蛋政黨本身的智能弱化，但我們相信觀眾的眼睛是雪亮的。
●作者：島島／資深政治評論家。
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com
高雄氣爆案距今已逾3年，儘管罹難者家屬已獲和解賠償，但因整起事件的事實尚未釐清，社會大眾均盼氣爆真相早日水落石出，氣爆自救會會長陳冠榮也希望法院允許被告所申請的國內外專家學者到法庭上細說分明，以助還原真相。不過，截至目前為止，高雄地方法院法官、檢察官尚未採納被告一方所提?讓國內外專家學者參與該案?的建言，反而允許中油公司派員擔任鑑定人，致使科學鑑定與專家證人無法在該案發揮功效，國內司法改革仍難在建立科學鑑定與專家證人制度上邁出大步，民眾對威而柔如何使用司法依舊欠缺信任感。
司法改革是政府當務之急，尤在全民殷切期盼司法改革有成之際，建立科學鑑定與專家證人制度更應是司法改革的重點。司法改革國是會議第一分組於今年4月8日除決議設立獨立職權的國家級司法科學委員會外，更決議建請司法院研議制定並完善專家證人制度，同時檢討現行鑑定制度功能的缺失及其存廢問題，其目的乃在使偵、審人員革此偏陋，達到發現真實的目的。
惟成立委員會或修法制定專家證人制度，終究屬於緩不濟急之事。為改進部分偵、審人員對於超出其法律專業事項恣意擅斷之現況，當務之急，司法院及法務部應先盡速加強宣導科學鑑定之重要性及鼓勵偵、審人員就涉及法律以外之專業事項應送鑑定、且於預算編列上亦須相應配合，並得依其情況於法規（例如?刑事訴訟法?、?法院辦理刑事訴訟應行注意事項?）中為宣示性或強制性送鑑定之規定，庶可引導偵、審人員習於應用科學鑑定，以協助司法釐清真相。高雄氣爆案件，牽涉很多的科學問題與專業，所以更需要不同領域的科學鑑定，方能有助於發現真相。
尤其，隨著科學辦案已蔚為趨勢，科學鑑定將使偵、審人員更加精準掌握案情，並對案件有更正確的判斷，避免陷入因個人自由心證而造成的盲點。這也正是高雄氣爆案被告一方為何一再建請院檢同意國內外專家學者擔任鑑定人的原因。尤其法院已允許中油公司人員以鑑定人身分參與庭訊，則更應讓被告一方的專家學者也到庭陳述意見，以期公允，俾免被告的辯護律師們均有不符「武器平等原則」的無奈。
為使高雄氣爆案能夠呈現真相，被告一方與氣爆自救會均祈盼法官審慎處理，受害一方也從未給予法官時間壓力。司法是正義的最後一道防線，偵、審人員自應就法律以外的專業事項送請專家鑑定，以便作出正確的判斷，讓社會大眾了解高雄氣爆真相，以免悲劇重演，並建立人民對司法的信賴。
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